“下单时已支付货款和运费，为何签收包裹的时候还要交钱?”近日，有消费者向本报反映，临高县调楼镇一些快递网点涉嫌违规收费。为此，记者前往事发地调查，发现临高多个乡镇快递投送点普遍存在二次收费现象，收费标准多为：中小件包裹每件3元，大件物品视重量而定，一般每件在6元至10元不等。
这样的收费行为到底是否合理?有没有违规?记者就此采访了相关当事人和工商部门工作人员、法律界人士。
消费者：有人默许有人反对
12月5日，调楼镇墟居民王欢从位于镇农贸市场的圆通快递代理收取点取了4件包裹，共付费12元。
“按件收的，只要不是太大、太重的东西，基本上是这个价，3块钱一件。”王欢说，调楼镇墟上，除了邮局，还有圆通、中通、申通、韵达、天天快递等几家快递公司的收取件网点，她自两三年前养成网购习惯以来，在镇上的快递网点收取包裹都是要付费的，“反正每次都收，习以为常了。”
不过，也有消费者提出了质疑。29岁的吴青曾在海口工作过一段时间，为照顾家人，今年回到镇里。吴青告诉记者，以前她在海口居住时，快递送到家门口都没有额外收费，现在包裹送到代理点，不仅要自己取，还要二次收费，感觉很不合理。
“不仅是调楼，临高其他乡镇也有类似的情况。”一位邮局工作人员这样对记者说。随后，记者走访了加来、多文、皇桐等多个乡镇发现，除个别网点，大多快递公司的包裹代理收取点存在取件收费现象。
代理点：私人经营自负盈亏
消费者已支付运费的快件，为何在收取时还要额外付费呢?
面对记者的疑问，一位快递代理收取点的负责人小邱吐出了“苦水”：他们并非快递公司的正式员工，从县城的仓库领取包裹运到乡镇，从快递公司拿不到一分钱的补贴和工资，就依靠这额外的收费来填补这段路程的车油损耗和人员工资，自负盈亏。
“这几年物流行业发展很快，做快递生意的人越来越多，竞争很激烈，但只要市场有需求，就有盈利。”小邱说，尽管快递公司没有补贴，但是很多图方便的消费者愿意埋单，他的代理点已运营一年有余，略有利润。
对于代理点的收费标准，小邱说，其实并没有一个准确的依据。各家收取点都根据自己的成本进行核算，基本是3元一件左右，大件额外加价，但一般不超过10元。
快递公司：二次收费与公司无关
圆通快递临高区负责人梁明在接受记者采访时表示，圆通快递只在临高县城、博厚、加来设有8个正规的网点，消费者在这些网点取包裹是不用额外付费的。但在其他的个人代理点取包裹则可能要付费，“因为人家出人出车帮你把东西运到乡镇，路费总是要出的”。
不过，梁明表示，这些代理点的收费行为跟快递公司无关，公司与他们之间并无任何协议，一般都是受收件者委托，代理人帮忙代收快件。
主管部门：无营运资质者将被叫停
代收包裹并收费，确是收件人委托并认可的吗?根据国家邮政管理局规定，快递公司在投递快件时，需核实验证收件人信息，如非本人签领，应有相关委托证明。但记者调查了解到，收件人与代理点之间并无委托证明手续，并且，这些乡镇快递代理点大多没有办理营业执照，未取得营运资质。
对此，深天成律师事务所律师钟敏表示，一方面，乡镇快递代理点在未取得营业执照的情况下从事经营行为，涉嫌违规;另一方面，若快递公司不能提供代理人出示的个人委托证明，擅自将包裹交给非签约员工进行投递，也违反了邮政相关管理规定。
“这类代理点存在严重的监管漏洞问题，没有被本人签收的包裹很容易丢失。”钟敏建议，消费者在未委托代收快递的情况下，如被要求付费才能拿到包裹，可拒绝签收，并拨打电话向快递公司或政府主管部门投诉。
临高县工商局相关负责人在接受记者采访时表示，没有办理营业执照相关手续的乡镇快递代理点，属非法营运。早在今年3月中旬，当地工商部门曾接到消费者投诉并出动了执法队伍进行专项整治，违规违法经营者曾被“责令改正”或要求“停止运营”。针对此次记者调查反映的情况，该负责人表示，将立即出动人员进行核查，无营运资质者将被叫停，以规范市场秩序，维护消费者权益。